—— ?2019年2月28日在古縣第十屆人民代表大會

第四次會議上

縣人民政府縣長??劉舒華

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委“三大目標”，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民同心協(xié)力，砥礪奮進，積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，全力以赴抓重點、謀發(fā)展，持之以恒補短板、強弱項，堅定不移辦實事、惠民生，較好完成了縣十屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成48億元；一般公共預(yù)算收入完成4.3億元，同比增長54.3%；固定資產(chǎn)投資完成10.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長47.5%；社會消費品零售總額完成11.5億元，同比增長7.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31898元，同比增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10651元，同比增長9.2%。

一年來，我們主要做了以下六個方面工作：

（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。扎實開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。編制完成了《古縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，成功申報石壁鄉(xiāng)為市級推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)，賈寨、五馬、店上、毛兒莊4個村為示范村。引進社會資本，實施西莊、韓村自主開發(fā)造地項目，新增十等水澆地2865畝，實施增減掛鉤項目1000畝，為縣財政增收4億元。完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝。深松整地7萬畝，榮獲“全省農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣”。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定啟動。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達7237萬公斤。種植小雜糧3.6萬畝、林下經(jīng)濟作物2萬畝，完成核桃綜合管護2.5萬畝，發(fā)展了孔家垣軟籽石榴、李子坪黑木耳等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新試點，晉坤農(nóng)業(yè)香菇、隆盈園赤焰椒獲得無公害食品認證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測站建成并驗收。縣級綜合氣象業(yè)務(wù)平臺建成投入使用。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，金谷、西山登?？得簶I(yè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)礦井，老母坡煤業(yè)完成5號煤層配采，東瑞煤業(yè)改擴建啟動實施，永樂北煤層氣勘探項目開工建設(shè)，涌現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)2戶、小微企業(yè)99戶。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值同比下降13.2個百分點，制造業(yè)增加值同比增長12.4個百分點，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長42.4%。全域旅游提質(zhì)升溫。舉辦了第十一屆牡丹文化旅游節(jié)，承辦了“2018山西省臨汾市（北京）招商引資推介會”，挖掘千年牡丹、千古名相、千里寶藏的獨特優(yōu)勢，整合山水文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化，以谷雨時節(jié)觀牡丹為起點，著力補齊牡丹花期僅半個月、相關(guān)旅游支撐不足的短板，開展了立夏時節(jié)賞芍藥、小滿憶苦黨家山、芒種祈福延慶觀、小暑康養(yǎng)祖師頂、大暑東池品西瓜、處暑拜謁相如墓、秋分時節(jié)慶豐收、霜降王灘覽紅葉等二十四節(jié)氣文化旅游系列活動，有效帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）突出建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。堅持強功能、抓建設(shè)、促管理，推動綠色發(fā)展，不斷改善宜居環(huán)境。城市承載能力增強。完成海綿城市、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等規(guī)劃編制工作。新增城市綠化面積3萬平米、集中供熱面積17.3萬平米。生活垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施安裝完畢。污水處理廠技改擴容工程竣工運行，日處理能力由0.5萬噸提升至1萬噸，滿足了縣城污水處理要求。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。長臨高速古縣連接線工程繼續(xù)實施，第安線和北凌線公路改造續(xù)建、第一批四好農(nóng)村路建設(shè)和51個行政村239公里通村公路養(yǎng)護提質(zhì)工程全部完工，古縣至洪洞108國道公路完成工可、環(huán)評、水保方案及選址規(guī)劃。人居環(huán)境不斷向好。國家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利推進。實施了省級健康縣城、石壁鄉(xiāng)健康村鎮(zhèn)試點建設(shè)工作。完成了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷19戶、農(nóng)村危房改造315戶、采煤沉陷區(qū)治理搬遷807戶。農(nóng)村無害化改廁1870座。三合村被評為全國生態(tài)文化村，屬全市唯一、全省兩家之一。五馬嶺村被住建部評定為綠色村莊，溝北、店上、蘆家?guī)X、朱家窯4個村被評定為省級綠色村莊，賈寨、上治兩個村被評定為省級美麗宜居示范村，以創(chuàng)建促提升、以示范帶整體的氛圍日漸濃厚。生態(tài)治理力度加大。積極落實中央、生態(tài)環(huán)境部、省、市環(huán)保督察反饋問題整改工作。17家工業(yè)企業(yè)開展深度治理，整治燃煤鍋爐29臺，取締治理“散亂污”企業(yè)92家，實施清潔取暖改造2462戶，安裝油煙凈化裝置208家。開展了散煤專項整治、柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動。全市煤矸石治理現(xiàn)場會在我縣召開。水土流失治理面積4.9萬畝。完成了新一輪退耕還林1200畝、天然林保護二期工程和中幼林撫育9000畝、四旁及義務(wù)植樹65萬株。在全市首家推行了金谷煤業(yè)企業(yè)河長。啟動了洪安澗河河道整治工程，建設(shè)護岸1.3公里、堤防5公里，提升了出境斷面水質(zhì)，進一步改善了澗河生態(tài)。

（三）突出精準方略，脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。精準落實“八大工程二十二個專項行動”，因地制宜發(fā)展核桃、小雜糧、中藥材、露地蔬菜、有機蘋果等產(chǎn)業(yè)，受益貧困戶6100余戶次。第一批村級光伏電站完成收益分配932人次，第二批23座村級光伏電站全部建成并網(wǎng)發(fā)電。“十三五”期間規(guī)劃的易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口4682人全部入住。為518戶貧困戶發(fā)放退耕還林補助，聘用貧困護林員170人。資助貧困學(xué)生7220人次。維修提升21個貧困村衛(wèi)生室，為全縣所有貧困戶繳納基本醫(yī)療、補充醫(yī)療、大病醫(yī)療保險，貧困戶住院補償3758人次，綜合醫(yī)療保障比率達到90.1%。貧困村光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。實施了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村惠及1.4萬人的34處農(nóng)村飲水安全提升工程，解決了21個貧困村4925名貧困人口的飲水安全問題。全年脫貧2420戶、6540人，11個貧困村實現(xiàn)退出，貧困發(fā)生率降至0.51%，經(jīng)專項評估檢查后，現(xiàn)已進入脫貧摘帽程序。一年來，我們切身感受到奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾的無比艱辛。在此，讓我們?yōu)樗麄冋孀嵏?、埋頭苦干、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神、為民情懷、責(zé)任擔(dān)當點贊！

（四）突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。編制了澗河、華寶兩大工業(yè)園區(qū)水環(huán)境影響評價和水資源論證報告。深入推進“放管服效”改革，落實了并聯(lián)審批、企業(yè)投資項目承諾制，實行了“三十證合一”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日，新增各類市場主體963戶。稅務(wù)機構(gòu)完成整合，社保費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有序推進。全面推進質(zhì)量強縣，新注冊商標24件，正泰煤氣化公司被省工信廳認定為省級技術(shù)中心企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，華海天宇、順杰耐材進入全市上市掛牌后備企業(yè)資源庫。啟動了第四次全國經(jīng)濟普查。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國企國資、國有林場、公務(wù)用車、供銷合作社等改革取得積極進展。

（五）突出共建共享，民生福祉持續(xù)改善。堅持發(fā)展為了人民，讓人民群眾看到變化，得到實惠。教育事業(yè)成效顯著。古陽、下冶、石壁、舊縣4所幼兒園升級改造，永樂幼兒園完成改擴建，城北幼兒園建成投入使用，認定了康樂、春暉兩所普惠性民辦幼兒園，郭店小學(xué)全面改造。全縣26所農(nóng)村幼兒園、小學(xué)旱廁改造全部完工投入使用。招聘農(nóng)村特崗教師40名。中高考成績穩(wěn)中有升。“愛心助學(xué)”“金秋助學(xué)”繼續(xù)傳遞，資助困難學(xué)生745名。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。攝制完成了全市首家中央電視臺“中國影像方志·古縣篇”，修復(fù)了縣革命烈士紀念館，新建了張莊烈士公墓，啟動了北平鎮(zhèn)賈寨村太岳區(qū)第一軍分區(qū)舊址維修保護工程?？h圖書館再次榮獲國家“一級圖書館”榮譽稱號。石壁、南垣鄉(xiāng)村文化記憶展館建成開放。第二輪《古縣志》印刷出版。舉辦了全縣干部職工運動會和第六屆農(nóng)民運動會，開展了“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”36場，送戲下鄉(xiāng)99場，免費放映數(shù)字電影1332場，基層群眾文化生活更加豐富。醫(yī)療體系不斷健全。縣人民醫(yī)院與省市人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院簽訂了醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，加入省兒童婦幼保健?？坡?lián)盟。公立醫(yī)院藥品零差率銷售實現(xiàn)了全覆蓋。免費實施了0—6歲殘疾兒童篩查與診斷及搶救性康復(fù)、城鄉(xiāng)婦女產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。計生家庭獎勵2728戶。免費開展孕前健康檢查570人、宮頸癌篩查3000人。社會保障殷實有效。實施了全民職業(yè)技能提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1439人。開通了社會保障卡即時制卡業(yè)務(wù)?？扇菁{100位老人的縣城中心敬老院主體完工。開展了特殊群體關(guān)愛行動，供養(yǎng)特困對象513人，為1101名殘疾人發(fā)放護理補貼，幫扶困難職工1933人，3252戶城鄉(xiāng)居民享受低保政策。社會治理管控有序。掃黑除惡專項斗爭深入推進，再次榮獲“省級平安縣”。深入開展“七五普法”，在全省率先啟用“律服通”智能終端系統(tǒng)，全市公共法律服務(wù)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，縣司法局被司法部表彰為“全國人民調(diào)解工作先進集體”。掛牌成立人社、交警、工會、團縣委、婦聯(lián)5個行業(yè)性調(diào)委會。行政村撤并工作順利完成。全面開展“大棚房”問題專項清理整治活動。購置了餐廚廢棄物全密閉收集車、1200個干濕分離垃圾桶，有效做好非洲豬瘟防控工作。防震減災(zāi)科普教育館建成使用。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，社會大局安全穩(wěn)定。

（六）突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)持續(xù)加強。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。推進法治政府建設(shè)，完善政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強重大決策、政府規(guī)范性文件合法性審查。認真貫徹縣委決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議議案41件、政協(xié)委員提案74件。

與此同時，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作扎實推進，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、審計、檔案、人防、科普、紅十字會等工作都取得新進步。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是縣委總攬全局、果斷決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界同甘共苦、同舟共濟的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐古縣武警官兵和所有關(guān)心支持古縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，前進路上無坦途。我們應(yīng)清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)供給還存在短板，脫貧攻堅鞏固提升、生態(tài)保護和修復(fù)任務(wù)仍然艱巨；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)有待加強，基層社會治理能力有待提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力還不足，法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強；一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對此，我們要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，以更大的決心、更有效的舉措切實加以解決，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展走得更穩(wěn)、走得更遠。

二、2019年重點工作

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅之年。新時代、新征程，我們肩負的任務(wù)十分艱巨，但承擔(dān)的使命無比光榮，相信我們的未來非常光明。黨中央作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，省委提出了能源革命步伐會進一步加快、市場主體活力會進一步增強、全省干事創(chuàng)業(yè)能力會進一步提升的“三個預(yù)期性”判斷，市委謀劃了百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個百里”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，這為我縣發(fā)展提供了新前景、新思路、新動力。我們要從國家重要戰(zhàn)略中明方位、省市利好政策中獲動能、人民群眾期盼中強責(zé)任，充分發(fā)揮好古縣獨特的資源優(yōu)勢，堅定、創(chuàng)造、聯(lián)動、精準開展工作，疊加賦能，攻堅克難，進一步形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委十一屆七次全會、市委四屆五次全會和縣委十屆四次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，突出“1234”工作重心，著力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面、釋放深化改革新動能、推動鄉(xiāng)村振興新發(fā)展、塑造文明城市新氣象、促進民生福祉新改善、展示全面從嚴治黨新作為，奮力譜寫富裕文明美麗幸福古縣新篇章，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標完成市定任務(wù)。

圍繞以上目標，今年重點抓好以下七個方面工作：

（一）挖掘底蘊內(nèi)涵，擦亮一張名片，在文旅深度融合上下功夫

古縣旅游有過輝煌，一株“天下第一牡丹”引發(fā)了人們對牡丹之美的無限遐想。古縣人民更不乏創(chuàng)新精神，2008年以來，連續(xù)舉辦了十一屆牡丹文化旅游節(jié)，投資建設(shè)了牡丹園，培育引進了上百種牡丹品種，精心打造了牡丹景區(qū)，延伸發(fā)展了油用牡丹產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)階段我們在牡丹品牌的打造和牡丹產(chǎn)業(yè)的引深上是滯后的，千年牡丹這一名片的活力和動力沒有充分激發(fā)。面對全縣人民對牡丹發(fā)展的新期待，我們還需要堅決破除僵化保守思想，更深層次地挖掘千年牡丹文化品牌價值；還需要堅決破除因循守舊思想，主動求新、深入謀轉(zhuǎn)，以牡丹品牌這一無形資產(chǎn)為支撐，圍繞市場需求，加大深度開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展牡丹產(chǎn)品，真正擦亮“天下第一牡丹”這張獨有的名片。

一是講好古縣故事。6000年前仰韶時期，人類就在這里繁衍生息，民俗文化古樸自然；上古時期，曾是大禹治水之地，山水文化得天獨厚；抗戰(zhàn)時期，是晉冀魯豫邊區(qū)太岳區(qū)黨政軍機關(guān)駐扎地，紅色文化代代相傳?？梢哉f，在這塊神奇的土地上，到處都蘊含著厚重的歷史底蘊，閃爍著獨特的文化光芒，這些強大基因、多彩民俗、傳承價值是老天爺、老祖宗、老前輩恩賜我們的無價瑰寶，這些寶藏是越用越豐富，越用越燦爛。

二是做強牡丹品牌。舉辦好第十二屆牡丹文化旅游節(jié)，適應(yīng)“可融合、可經(jīng)營、可互動”的市場需求，精心策劃、包裝推介一批“賞千年牡丹、講相如故事、揚太岳文化”的“產(chǎn)品包”“景點群”和“線路套餐”。發(fā)掘、提煉、展現(xiàn)牡丹特色文化，開發(fā)牡丹餅、牡丹茶、牡丹油、牡丹書畫等以牡丹為標志的系列產(chǎn)品，打造更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮牡丹花可食用、籽可制油、根可做藥、葉可為顏料的綜合優(yōu)勢，提升更高的種植效益；培育牡丹、芍藥鮮切花產(chǎn)業(yè)，拓展更大的市場空間。鼓勵企業(yè)開發(fā)、申報、運營牡丹系列產(chǎn)品，不斷提升“天下第一牡丹”的品牌影響力。

三是做活旅游產(chǎn)業(yè)。在文化審美、歷史追憶、自然欣賞、美食享受、民俗體驗、休閑養(yǎng)身等方面找準文化和旅游融合發(fā)展的最佳契合點，積極引導(dǎo)社會資本參與文化旅游發(fā)展，形成多元投入格局，真正把古縣的山水、民俗、紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開展二十四節(jié)氣文旅活動，支持祖師頂申報、建設(shè)國家級森林康養(yǎng)基地，完成賈寨太岳區(qū)第一軍分區(qū)舊址維修保護這一象征著全縣各紅色遺址保護性修復(fù)陸續(xù)啟動的標志性工程，把一年四季古縣最美的風(fēng)景、最好的特產(chǎn)呈現(xiàn)出來，發(fā)展起來。

各位代表，我們要通過擦亮千年牡丹這張名片，讓資本、資產(chǎn)、資源相結(jié)合，吸引更多的投資、更好的項目在古縣落地生根，開花結(jié)果，讓古縣的經(jīng)濟涌動更多的活力、綻放更新的精彩！

（二）激活資源潛力，做強兩大產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上下功夫

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”我縣的能源和核桃兩大優(yōu)勢，需用非常之力、下恒久之功，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

一是推進能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在這塊1206平方公里的土地上，迄今已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源21種，其中優(yōu)質(zhì)主焦煤儲藏面積占國土總面積的80%以上，儲量50億噸；煤層氣儲量1600億立方；鋁礬土儲量3億噸。我們還需要堅決破除封閉狹隘的思想，靠開放挖掘穩(wěn)的潛力，靠轉(zhuǎn)型培植進的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、發(fā)展動力更加強勁、質(zhì)量效益更為提升。推進東瑞煤業(yè)改擴建、西山鴻興煤業(yè)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、金谷煤業(yè)配套原煤洗選項目。抓住“上大關(guān)小”政策機遇，鼓勵煤焦企業(yè)升級改造，抱團發(fā)展，整體聯(lián)營，提高行業(yè)話語權(quán)。跟進永樂、永樂北煤層氣勘探，為資源綜合利用奠定基礎(chǔ)。建立小微企業(yè)梯度培育機制，開展政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)，促進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育壯大市場主體，努力形成多點支撐、多輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局。

二是推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。古縣核桃源遠流長，距今已有2000多年的歷史，1958年被國務(wù)院授予“干果經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”，1993年被國務(wù)院確立為“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效核桃示范基地縣”，1994年被林業(yè)部授予“全國經(jīng)濟林發(fā)展先進縣”，1999年被確定為“全省干果經(jīng)濟林基地縣”，2000年被國家林業(yè)局、中國經(jīng)濟林協(xié)會命名為“名特優(yōu)經(jīng)濟林——核桃之鄉(xiāng)”，2010年“古縣核桃”被農(nóng)業(yè)部認證為“地標農(nóng)產(chǎn)品”。集眾多榮譽于一身，可以說，核桃是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，但目前卻處在“規(guī)模小、實力弱、水平低、被忽視、被遺忘”的狀態(tài)，優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，作用沒有充分彰顯，我們還需要堅決破除資源依賴思想，解決市場理念不濃問題，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，把每個環(huán)節(jié)做精做優(yōu)，打開發(fā)展通途，打好核桃翻身仗。要抓管理。完善核桃前期栽植、后續(xù)管理技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)標準化栽培。把技術(shù)下沉到戶、對接到田間地頭，提高科學(xué)化管理水平。要打品牌。正確研判我縣核桃產(chǎn)業(yè)在全國、全省、全市的定位，學(xué)習(xí)借鑒“山西小米”、吉縣蘋果、隰縣玉露香、福建古樹大紅袍、云南古樹普洱營銷策略，進一步挖掘核桃文化，通過古法手工去皮、古法傳統(tǒng)保鮮、古色古香包裝，打造古縣核桃品牌。要促升級。實施核桃產(chǎn)業(yè)精深加工提升行動，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，深挖核桃殼、核桃枝等新功能新價值，發(fā)展“核桃+”立體農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)品越來越豐富，再造核桃全產(chǎn)業(yè)鏈新模式。加強行業(yè)自律，維護好古縣核桃的市場信譽和外在聲譽，重振“干果經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”，讓品質(zhì)更高的古縣核桃走向市場。

各位代表，保持經(jīng)濟發(fā)展好的勢頭，增強后勁是關(guān)鍵。只要我們堅定信心決心、凝聚各方力量、統(tǒng)籌要素資源，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展的征程中再度揚帆起航，不斷提升我縣經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

（三）提升功能品質(zhì)，推進三城聯(lián)創(chuàng)，在城市魅力打造上下功夫

2008年、2013年，我縣先后成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，這兩項榮譽來之不易，需要倍加珍惜、倍加呵護。然而，逆水行舟、不進則退、慢進則退。近年來，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、城市管理、環(huán)境整治等方面，長期沒有顯著的突破和變化，與現(xiàn)在的評價體系標準相比，差距逐步顯現(xiàn)，還需要我們堅決破除隨遇而安的思想，主動拉高標桿，以一流的標準維護好國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城榮譽。2014年，我縣被確定為“全國縣級文明城市提名城市”，經(jīng)過3年的共同努力，尚未創(chuàng)建成功，2018年也只是繼續(xù)保留了創(chuàng)建資格，這說明我們的進取精神還不足，工作作風(fēng)還不硬，還需要堅決破除慵懶散漫的思想，用沖勁、闖勁和后勁，用實干、會干和苦干，再掀創(chuàng)建熱潮，著力塑造文明城市新氣象。

一是對標對表抓創(chuàng)建。圍繞《文明城市測評體系》項目，提前上手、精心調(diào)度，統(tǒng)籌力量、整體推進，做到科學(xué)創(chuàng)建、精準創(chuàng)建、全民創(chuàng)建，推動縣城向精品化建設(shè)、精細化管理、精致化共享的目標邁進。

二是完善設(shè)施提品質(zhì)。啟動相如公園除險提質(zhì)工程。啟動城市亮化補齊提效工程。啟動藍天碧水和十里長廊功能提升工程。啟動城市修補和生態(tài)修復(fù)，提升縣城建成區(qū)人行道、盲道、消防通道、公共區(qū)域無障礙設(shè)施條件。啟動應(yīng)急水源建設(shè)，配套凈水車間。啟動古縣220千伏輸變電工程，改造城區(qū)低壓線路7.5公里。

三是豐富內(nèi)涵展形象。以牡丹、連翹、丁香等本土作物為主，增加道路綠化、游園綠化、公園綠化。實施廣播數(shù)字電視惠民工程，全部免收用戶標清收視費。持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、街容路貌綜合整治，健全縣城管理長效機制。落實綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強社區(qū)治理，推動社區(qū)綜合服務(wù)全覆蓋。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，新增5個圖書館分館。鼓勵和規(guī)范社會志愿服務(wù)活動，共同營造文明、宜居的城市環(huán)境。

各位代表，“獨木不成林，一花難成春”。我們要堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民的理念，同心同向，聚智聚力，推動“三城聯(lián)創(chuàng)”深入開展，讓全縣人民共享文明成果，共享幸福生活！

（四）著力補齊短板，辦好四件大事，在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上下功夫

堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，精準發(fā)力、綜合施策，讓我縣經(jīng)濟在爬坡過坎中更平穩(wěn)、更強勁。

一是推動煤炭產(chǎn)業(yè)高效化發(fā)展。支持煤炭企業(yè)走“減、優(yōu)、綠”之路，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。鼓勵投產(chǎn)礦井建設(shè)智能礦山，促進我縣優(yōu)質(zhì)主焦煤安全綠色高效開發(fā)利用。支持煤焦企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，推動上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步提升煤、延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，提高抵御市場抗風(fēng)險能力。

二是推動道路建養(yǎng)一體化提升。省政府工作報告中提出要“新開工黎城至古縣高速公路斷頭路項目”，我們要全力配合實施。推進國道341線（即省道323線）路面改造工程。繼續(xù)推進長臨高速古縣連接線建設(shè)。持續(xù)做好縣城至洪洞108國道公路前期。正式啟動覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個行政村的四好農(nóng)村路建設(shè)。安裝完成農(nóng)村公路安全生命防護工程81.7公里。加強道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、養(yǎng)護管理，做到既建好，更要管好、護好、運營好。

三是推動生態(tài)環(huán)境點面化改善。認真落實全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的新“八大工程”，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。要強化大氣污染防治。完成焦化行業(yè)特別排放限值改造，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐整治，加大散煤管控力度。提前謀劃“秋冬防”，實施“煤改電”685戶，推進集中供熱擴容工程，按計劃完成清潔取暖改造任務(wù)。落實建筑工地施工揚塵治理“六個百分百”要求。開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法。做好第二次污染源普查，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫，為加強監(jiān)管、防控風(fēng)險、改善質(zhì)量提供依據(jù)。要強化水污染防治。深化河長制改革，加強飲用水水源地環(huán)境保護，啟動洪安澗河河道整治二期工程，實施生活污水處理廠保溫提效改造，全面加強入河排污口監(jiān)管，實現(xiàn)澗河斷面全面達標。要強化土壤污染防治。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進化肥農(nóng)藥減量增效。繼續(xù)推進露天礦山綜合整治、矸石山治理，完成天然林保護1000畝。推動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展自然資源資產(chǎn)負債表編制工作。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。加大宣傳力度，打造企業(yè)主動“自律治污”、社會組織“協(xié)同作戰(zhàn)”、全民參與“共同行動”的共建共治共享新格局。

四是推動脫貧攻堅鞏固化提升。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，持續(xù)推進“八大工程二十二個專項行動”。要抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實施特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、炕頭經(jīng)濟等扶貧產(chǎn)業(yè)，完善提升扶貧項目群眾參與機制、產(chǎn)業(yè)帶貧機制、利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展小雜糧、中藥材、露地蔬菜2.8萬畝，所有貧困戶核桃種植實行免費管護，強化39座村級光伏電站和200戶戶用光伏運維管理，確保穩(wěn)定受益。要抓好易地扶貧搬遷。狠抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成拆除復(fù)墾，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。要抓好生態(tài)扶貧。繼續(xù)推進“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品深加工和林下種養(yǎng)殖，依托林業(yè)合作社發(fā)展林藥、林菜、林菌、林油、林禽間作1.5萬畝，實施新一輪退耕還林2900畝，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。要抓好消費扶貧。運營好線上縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品電商體驗店、38個貧困村村級電商網(wǎng)點，開展好線下形式多樣的農(nóng)副產(chǎn)品、地方土特產(chǎn)產(chǎn)銷對接活動，進一步拓寬流通、銷售渠道。要抓好教育扶貧。落實各階段教育資助政策，加強義務(wù)教育控輟保學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。要抓好金融扶貧。強化金融“輸血”作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“造血”功能，支持貧困戶通過“自我發(fā)展”扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。要抓好健康扶貧。落實“三保險、三救助”醫(yī)療政策和基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重措施，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。繼續(xù)為全縣建檔立卡貧困人口代繳基本醫(yī)療、補充醫(yī)療保險和長期護理補貼。要抓好扶志扶智。加強貧困人口技能培訓(xùn)，鼓勵黨員干部、技術(shù)專家、致富能人深入群眾中間，講清脫貧攻堅要義、講透脫貧攻堅政策、講活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。要抓好社會力量幫扶。深化駐村幫扶“六大行動”。選優(yōu)配強駐村工作隊伍，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。動員和組織社會各界積極參與脫貧攻堅。引深扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，持續(xù)推進責(zé)任、政策、工作“三落實”。

各位代表，有短板并不可怕，關(guān)鍵要有補齊短板的決心和辦法。我們要以更實的舉措、更大的力度強弱項、固底板，為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，開拓空間！

（五）聚焦全面小康，破解三農(nóng)難題，在鄉(xiāng)村振興推動上下功夫

認真貫徹中央1號文件精神，堅持“20字方針”，推進“五個振興”，奮力推動鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

一是夯實好基礎(chǔ)。開展第三次國土調(diào)查，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源打好基礎(chǔ)。嚴格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，徹底清理整治“大棚房”問題。實施陳香、佐村和秦王廟村生態(tài)綜合整治項目，新增水澆地3342畝，提質(zhì)改造耕地2萬畝。再實施兩輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1000畝。持續(xù)跟進麥溝河水庫項目。抓好14個氣象區(qū)域站標準化改造。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。全面落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼各項惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬公斤以上。

二是發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在我省視察時指出，山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要立足特色，堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機旱作農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。要結(jié)合我縣山多地少、土壤貧瘠、水資源匱乏的立地條件，實施有機旱作農(nóng)業(yè)“六大工程”，推動毛兒莊柴胡、佐村生地、紅寨高梁、祁寨谷子、朱家窯香菇等示范片區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展赤焰椒、高山豆角、旱地西紅柿等露地蔬菜0.8萬畝，發(fā)展白芍、遠志等中藥材2萬畝，發(fā)展谷子、高粱等小雜糧3.5萬畝。推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。鼓勵天一鴻錦等電商企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。做好“三區(qū)”科技人才對接工作，培訓(xùn)1000人次農(nóng)村科技致富技術(shù)骨干。支持企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。繼續(xù)加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保“省級食品安全示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”順利通過驗收，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

三是培育好主體。發(fā)揮好工商資本下鄉(xiāng)的積極作用，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。引進小雜糧、中藥材、食用菌、果品等精深加工高新技術(shù)龍頭企業(yè)，挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。繼續(xù)實施“本土人才回歸工程”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，鼓勵高校畢業(yè)生、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮晉坤、華海天宇等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范引領(lǐng)作用，開展好產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)、服務(wù)銜接。

四是整治好面貌。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，突出抓好“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村”五大專項行動，實施好農(nóng)村垃圾治理項目，引導(dǎo)好農(nóng)村清潔能源利用，開展好衛(wèi)生鄉(xiāng)村、綠色村莊、美麗庭院創(chuàng)建活動，完成農(nóng)村改廁2000座。實施燕河、圪堆、大南坪、蘆家莊4個村飲水安全鞏固提升工程，改善3000人的飲水安全條件。做好采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置掃尾工作。實施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。推進農(nóng)村危房改造清零補漏。開展“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”，免費送戲下鄉(xiāng)100場、“一村一月一場電影”。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等長效管理機制，鞏固建設(shè)成果。

五是引深好改革。繼續(xù)推進林權(quán)制度改革。穩(wěn)慎推動農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和成員身份確認，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。推進村級事務(wù)公開。持續(xù)推動移風(fēng)易俗，大力培育特色文化村鎮(zhèn)，樹立文明新風(fēng)。

各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要立足縣情村情，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，注重地域特色，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾的日子越過越紅火、越過越有奔頭！

（六）堅持多點突破，推進動能轉(zhuǎn)換，在強化發(fā)展支撐上下功夫

認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，釋放深化改革新動能，進一步提升服務(wù)理念，改進服務(wù)舉措，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是抓實項目增活力。扎實開展深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要高標準謀劃項目。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)、重點企業(yè)，準確把握國家政策導(dǎo)向、企業(yè)投資方向和市場需求走向，不斷充實項目庫，做實做細前期，實現(xiàn)項目有儲備、有接替、有序發(fā)展。要全方位跟進項目。對全年5個前期、9個續(xù)建和46個新建項目，加大跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進力度，積極破解要素難題，加強規(guī)范化管理和全過程監(jiān)督，確保前期項目精細準備、新建項目順利開工、續(xù)建項目如期推進、建成項目運行良好。要多舉措引進項目。抓住百里太岳經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依托澗河、華寶兩大工業(yè)園區(qū)，瞄準重點區(qū)域，緊盯知名企業(yè)，推動形成上下銜接、左右配套、有效耦合的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力。

二是激活民營強實力。全面落實普惠性減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。規(guī)范審批程序及涉審中介組織行為，降低企業(yè)營商成本和制度性交易成本。深化審批服務(wù)便民化改革，對備案類項目依法實行承諾制管理。嚴格落實公平競爭審查制度，徹底清理、堅決廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，引深入企服務(wù)活動，營造支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是深化改革添動力。推動“放管服效”、標準化、商事制度改革，打造“六最”營商環(huán)境。推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓好預(yù)算、資產(chǎn)、績效等管理改革。推動農(nóng)信社改制。優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高金融機構(gòu)、金融業(yè)態(tài)服務(wù)能力。落實國家稅改政策。加強機關(guān)辦公用房管理，推進資源合理配置。堅持放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，推行包容審慎監(jiān)管。完善國資管理體制。扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查。加強信用體系建設(shè)，營造誠實守信社會環(huán)境。

各位代表，項目建設(shè)作為擴投資的“主引擎”、穩(wěn)增長的“助推器”，我們要在更廣領(lǐng)域去謀劃、下更大功夫去爭取、用更多辦法去推進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能。

（七）回應(yīng)群眾關(guān)切，抓好社會事業(yè)，在民生福祉增進上下功夫

民之所盼，政之所向。堅持財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，著力促進民生福祉新改善，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

一是堅持辦好人民教育。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋計劃?？茖W(xué)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，均衡城鄉(xiāng)資源配置，提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。新建灣里幼兒園。完成高考考點升級改造。推進職業(yè)教育多樣化、特色化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。擴大教師“縣管校聘”試點范圍。持續(xù)開展“三優(yōu)”評選活動，強化教師隊伍教育管理。

二是推進康養(yǎng)一體建設(shè)。抓好省級健康縣城、石壁鄉(xiāng)健康村鎮(zhèn)試點創(chuàng)建工作。鞏固公立醫(yī)院改革成果，深入推進分級診療，推動縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革信息化建設(shè)。加強慢性病和重大疾病防控。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。實施鄉(xiāng)村全科醫(yī)生特崗培訓(xùn)計劃。開展農(nóng)村婦女兩癌篩查免費檢查服務(wù)，為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。做好殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。加強科普宣傳。廣泛開展全民健身，舉辦好干部職工運動會和第七屆農(nóng)民運動會。

三是統(tǒng)籌抓好社會保障。實施全民技能培訓(xùn)工程。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。加強公共就業(yè)服務(wù)，扎實做好農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體。做好社會保險、社會救助、最低生活保障等工作。完善農(nóng)民工工資支付保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)展老齡、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)。

四是防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力。要嚴防金融債務(wù)風(fēng)險。支持銀行不良貸款處置化解，堅決打擊各類非法金融活動。平衡好上項目、抓發(fā)展與防風(fēng)險、化債務(wù)的關(guān)系，切實化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。要嚴防安全生產(chǎn)風(fēng)險。全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面梳理排查本地區(qū)本部門本行業(yè)本領(lǐng)域的各類風(fēng)險點和安全隱患，強化警示教育，規(guī)范現(xiàn)場管理，建立健全安全發(fā)展長效機制。要嚴防社會穩(wěn)定風(fēng)險。推進“平安古縣”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。推進“法治古縣”建設(shè)，設(shè)立專業(yè)性的行業(yè)調(diào)解組織，加強公、檢、法、司部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，在法治的框架和軌道內(nèi)釋法說理講情。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。實施免費法律咨詢便民工程。加強網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)，推進依法治網(wǎng)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、地震等工作。加強國防動員、雙擁、退役軍人管理工作。支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用，使我縣政通人和、群眾安居樂業(yè)！

各位代表，幸福是奮斗出來的！面對百舸爭流、競相發(fā)展的格局，我們要跟上時代，迎頭趕上；面對困難挑戰(zhàn)、機遇并存的形勢，我們要樹立信心、堅定決心；面對群眾心聲、美好向往的期盼，我們要真心回應(yīng)、傾心投入，讓古縣人民過上更加幸福的生活，讓古岳大地?zé)òl(fā)出更加強大的生機與活力！

三、全面加強政府自身建設(shè)

心中有信仰，腳下有力量。始終堅定政治信仰，堅持對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，持續(xù)推進自身建設(shè)，展示全面從嚴治黨新作為，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

一是打造更加忠誠務(wù)實的政府。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，把學(xué)習(xí)和解放思想貫穿始終，把實踐和解決問題貫穿始終，把對標一流和提高水平貫穿始終，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署。

二是打造更加擔(dān)當有為的政府。政府系統(tǒng)的廣大干部尤其是主要負責(zé)同志要勇挑重擔(dān)，深入基層、深入群眾、深入一線，多渠道了解社情民意，把本區(qū)域本單位的突出問題找準，把推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的舉措謀實，特別是要緊盯縣委、縣政府確定的重點工程項目，開動腦筋、完善思路，加強政策儲備，強化預(yù)期管理，做到心中有數(shù)、手中有策，牢牢把握工作主動權(quán)，確保目標任務(wù)全面、及時、高效落實。

三是打造更加充滿活力的政府。以政府機構(gòu)改革為契機，切實理順體制機制、改進工作方法、提高行政效能，強化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、環(huán)境營造、政務(wù)服務(wù)等職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，讓信息、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)、群眾少跑腿。

四是打造更加誠信法治的政府。堅持運用法治思維和法治方式推進工作，做到依法履職、依法決策、依法辦事。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通協(xié)商。主動接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督。建立健全行政規(guī)范性文件管理制度和合法性審核機制，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。全面推進政務(wù)公開和政府信息公開，不斷提高政府工作透明度。

五是打造更加清正廉潔的政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的制度辦法。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，規(guī)范權(quán)力運行，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！回首過去的一年，我們知重負重，堅韌不拔；展望新的一年，我們使命在肩，堅毅前行。習(xí)近平總書記視察山西對廣大干部群眾的期望囑托，是我們做好工作的強大動力！全縣9萬人民對我們工作的信任支持，是我們不懈奮斗的力量源泉！古縣多年積累的工作基礎(chǔ)，是我們再譜新篇的堅實保障！我們對未來充滿信心!

各位代表！時光無言，歲月不語，卻一路鐫刻著奮斗者的堅實足跡，也始終見證著奮斗者的筑夢歷程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、銳意進取，奮力譜寫富裕文明美麗幸福古縣新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

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附：

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《政府工作報告》相關(guān)注釋

1.?“三大目標”：即省委提出的建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

2.?“八大工程二十二個專項行動”：即一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，包括特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧4個專項行動；二是易地扶貧搬遷工程，包括易地扶貧搬遷、改善人居環(huán)境2個專項行動；三是培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程，主要實施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動；四是生態(tài)補償脫貧工程，主要實施生態(tài)建設(shè)扶貧行動；五是社會保障兜底工程，包括農(nóng)村低保扶貧、特殊群體關(guān)愛2個專項行動；六是基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，包括交通扶貧、水利扶貧、農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧5個專項行動；七是公共服務(wù)提升工程，包括教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧4個專項行動；八是社會力量幫扶工程，包括省屬企業(yè)合作幫扶、民營企業(yè)“千企幫千村”精準到戶、社會扶貧3個專項行動。

3.?“三十證合一”：我省在原來已整合的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計登記證等基礎(chǔ)上，再整合公安部門的公章刻制備案，財政部門的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案，人社部門的勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案，住建部門的工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)備案、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機構(gòu)備案，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機構(gòu)備案，商務(wù)部門的再生資源回收經(jīng)營者備案、國際貨運代理企業(yè)備案、外商投資企業(yè)商務(wù)備案，工商部門的分公司《營業(yè)執(zhí)照》備案，新聞出版廣電部門的設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案，糧食部門的糧油倉儲企業(yè)備案，氣象部門的氣象信息服務(wù)企業(yè)備案，海關(guān)部門的進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）等14個涉企證照事項，實現(xiàn)“三十證合一”，以降低企業(yè)制度性交易成本，促進企業(yè)注冊登記便利化，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

4.?“大棚房”問題：即打著“設(shè)施農(nóng)業(yè)”旗號進行非農(nóng)化建設(shè)，違法違規(guī)占用耕地，包括在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”、在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房、違規(guī)改擴建大棚看護房等。

5.?“兩轉(zhuǎn)”：即山西政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”。

6.?“三大攻堅戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治。

7.?“1234”工作重心：即擦亮一張名片、做強兩大產(chǎn)業(yè)、推進三城聯(lián)創(chuàng)、辦好四件大事。

8.?“地標農(nóng)產(chǎn)品”：標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。

9.?新“八大工程”：中共臨汾市委四屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出要推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)工程、水體環(huán)境提標工程、土壤安全保障工程、礦山生態(tài)治理工程、治污能力建設(shè)工程。

10.?“六個百分百”：即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。

11.?林業(yè)扶貧“五個一批”：即退耕還林脫貧一批、生態(tài)治理脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效脫貧一批、林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。

12.?“三保險、三救助”：即基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。

13.?駐村幫扶“六大行動”：即村情民意走訪、基礎(chǔ)工作鞏固、政策舉措落實、資金項目盤點、內(nèi)生動力提升、作風(fēng)問題整治。

14.?鄉(xiāng)村振興“20字方針”：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

15.?“五個振興”：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。

16.?有機旱作農(nóng)業(yè)“六大工程”：即耕地質(zhì)量提升工程、農(nóng)水集約增效工程、旱作良種攻關(guān)工程、農(nóng)技集成創(chuàng)新工程、農(nóng)機配套融合工程、綠色循環(huán)發(fā)展工程。

17.?“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

18.?“三區(qū)”：即邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。

19.?“千村示范、萬村整治”：簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。紐約時間2018年9月26日上午，聯(lián)合國的最高環(huán)境榮譽——“地球衛(wèi)士”頒獎典禮在美國紐約聯(lián)合國總部舉行。浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”中的“激勵與行動獎”。?浙江省自2003年全面推進“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟、美好生活，一些鄉(xiāng)村走過清晰的“三美融合”脈絡(luò)，成為率先振興的“全面小康建設(shè)示范村”。

20.?“六最”營商環(huán)境：即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。